我州拉起“十二五”农村建整扶贫大幕虎声传捷报，兔影抖春晖。伴随2010年的喜悦，我们跨入2011年。

回望“十一五”全州农村建整扶贫工作，州委书记何泽中一语中的，很欣然地说了九个字：“有成效、得民心、受欢迎”。的确，2005年至2010年，按照州委、州政府的安排部署，湘西州分三轮实施了整村推进建整扶贫，选派各级工作组1024个，驻村干部4670人，投入各类扶贫资金8.9亿元。农村建整扶贫取得显著成效，加快了我州贫困村脱贫致富进程。　　面对成绩，州委、州政府与全州广大党员干部没有一点沾沾自喜，更多的是清醒与思考。

农村建整扶贫对于湘西州而言，依然任重道远。据统计，2010年底，全州仍有92.6万贫困人口，占农村总人口的38%。

而且，这些贫困人口大多数聚居在高海拔地区，大多为边远、岩溶、高寒、少数民族聚居山区，基础设施脆弱，生存环境恶劣，生产技术和手段落后，社会发展程度低。　　“全力帮助贫困村群众脱贫致富”一贯以来就是州委、州政府实施的一项最大的民生工程。州委书记何泽中在2010年第25次州委常委会议上强调指出：“湘西州是湖南省的扶贫攻坚主战场，全州各级各部门要充分认识农村建整扶贫工作的重要性和紧迫性，高度统一思想，坚持不懈地以超常规措施推进新一轮建整扶贫工作，促进全州经济社会又好又快发展。”1月18日，我州召开的全州农村建整扶贫工作会议，对“十二五”暨2011-2012年农村建整扶贫进行了精心部署安排，并出台了《关于加强推进全州“十二五”农村建整扶贫进程的意见》，州委、州政府站在新的历史起点上，高起点谋划新战略、高要求给力新举措、高标准惠民新目标。

我州“十二五”新一轮农村建整扶贫大幕拉起。　　谋划扶贫新战略——从2011年起，“十二五”期间，我州新一轮建整扶贫采取“整片推进，联村开发”的新模式，就是集中人力、物力、财力成片整块推进。

主要集中在我州相对贫困的腊尔山区、吕洞山区、永龙界山区、县市交界的高寒山区等主要片区，以片区推进为重点，全力实现建整扶贫一片、开发产业一片、致富群众一片、巩固成果一片的目的，并以一片片接转不断的开发巩固，达到贫困片区群众整体脱贫致富奔小康的发展目标。2011至2012年湘西州共确定省扶贫重点村230个，国扶重点村146个，省、州、县市三级选派的工作组相对向重点建整扶贫片区集中，发挥扶贫的整体效益。　　给力扶贫新举措——做好建整扶贫，关键在于强化措施，狠抓落实。

为确保“十二五”期间全州农村建整扶贫取得实效，州委、州政府新出台了三项新举措。一是强化组织领导。

新一轮农村建整扶贫要求各级党政“一把手”是第一责任人，州、县市领导要联系一个贫困村，州直副处级、县市副科级以上在职领导干部要联系一户贫困户。农村建整扶贫工作纳入绩效考核和单位年终“四个文明”评比的重要内容。

包村单位领导班子每年至少要两次专题研究贫困村的建整扶贫工作，并确定一名领导专抓建整扶贫工作。包村单位一把手全年下村不少于2次，分管领导每季须到贫困村指导1次。二是强力整合涉农扶贫资源。

根据过来建整扶贫的工作经验，我州从2011年开始下大决心整合扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通畅工程、环境综合整治、国土整理等涉农扶贫资源，统筹安排资金和项目，确保扶贫开发资金及时、足额到位，即每个驻点村保证“基本口粮”，每村每年安排30万元的扶贫资金。各后盾单位和驻村工作组在扶贫资金“基本口粮”的基础上，充分发挥各部门的优势，加大对扶贫村的投入。

三是选派优秀工作队员驻村扶贫。州委研究决定，从2011年起，新提拔干部要有建整扶贫经历，没有的，要在两年内补上。

把干部提拔与建整扶贫相联系，这是我州干部培养选拔上一个新的突破。目的是在扎根基层中锻炼干部，在服务基层中发现干部，在推进建整扶贫中重用干部。根据州委要求，新一轮建整扶贫要求各工作组选派最优秀的干部，下到最需要干部的村去指导帮扶。

州直工作队采取“以县建队、以村建组”的形式开展新一轮建整扶贫。每个州直工作组确保2－3名工作队员，其中一名班子成员任工作组组长，实行挂任制，每个工作组从副处级后备干部中或副处级干部中选派一名担任驻点村党支部第一支书，第一支书与单位工作脱钩，实行驻村扶贫。以县市为单位，州直建整扶贫工作组成建整扶贫工作队，驻县市工作队长挂任县市委常委，统筹协调州直驻县市工作组的建整扶贫工作，真正达到统筹发展规划、统筹项目申报、统筹项目实施，确保项目资金发挥最大的统筹效益。

　　惠民扶贫新目标——我州新一轮建整扶贫以中高海拔地区、移民库区和特困群众为主要对象，以提高素质为根本，以产业发展为支撑，强化贫困村的基础设施、基础产业和基础工作，努力实现农民富、集体富、村干富“三富”目标。突出抓好“五大建设”，切实实现惠民利民的目标。

一是突出加强基层组织建设。以开展创先争优活动为契机，以“三制一卡”党建工作法为抓手，进一步加强贫困村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为贫困村的发展提供坚实的组织保障。二是突出加强特色产业建设。

以现代农业的方式打造一批特色优势产业村，实现产业兴村、产业富民目标，突出“四抓”：抓科学规划、抓产业基地建设、抓科技支撑、抓劳务经济。三是突出加强基础设施建设。全力整合各方面资源，突出抓好驻点村的水、电、路等基础设施建设，搞好农田水利设施建设，为农村稳定脱贫打下坚实的基础，力争实现“村村农电改造、组组道路硬化、户户安全饮水”等基础设施建设目标。

四是突出加强生态环境建设。全力推进“绿色生态村”建设，实现驻点村“通道有树、围村有林、庭院有果、村中有景”目标，为建设“生态湘西、宜居湘西”做出贡献。

五是突出加强社会事业建设。重点加强驻点村社会事业建设，加快发展农村卫生事业，大力推行农村新型合作医疗，村村有村级卫生室，加快发展农村文化事业，实施广播电视村村通工程，切实加强计划生育工作，努力维护农村社会稳定，开展好农村精神文明建设活动，关心好青少年儿童健康成长。通过强力推进贫困村“五大建设”，努力走出一条具有湘西特色的建整扶贫、统筹城乡发展之路。

[责任编辑：兴云]。

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